{"id":178,"date":"2017-10-12T09:18:21","date_gmt":"2017-10-12T07:18:21","guid":{"rendered":"http:\/\/blogs.hoy.es\/alderechoyalreves\/?p=178"},"modified":"2017-10-12T09:18:21","modified_gmt":"2017-10-12T07:18:21","slug":"como-se-aplica-el-articulo-155-de-la-constitucion","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blogs.hoy.es\/alderechoyalreves\/2017\/10\/12\/como-se-aplica-el-articulo-155-de-la-constitucion\/","title":{"rendered":"\u00bfC\u00d3MO SE APLICA EL ART\u00cdCULO 155 DE LA CONSTITUCI\u00d3N?"},"content":{"rendered":"

\"constitucion-espanola-y-separacion-de-poderes\"<\/a><\/p>\n

Ayer, el Gobierno, ante la deriva que est\u00e1 adquiriendo el proceso independentista de Catalu\u00f1a y, especialmente, tras el pleno del pasado d\u00eda 10 del Parlament, ha decidido activar el\u00a0art\u00edculo 155 de la Constituci\u00f3n<\/strong>\u00a0que regula la mal llamada \u201csuspensi\u00f3n de la autonom\u00eda\u201d y cuya literalidad es la siguiente: \u201c1. Si una Comunidad Aut\u00f3noma no cumpliere las obligaciones que la Constituci\u00f3n u otras leyes le impongan, o actuare de forma que atente gravemente al inter\u00e9s general de Espa\u00f1a, el Gobierno, previo requerimiento al Presidente de la Comunidad Aut\u00f3noma y, en el caso de no ser atendido, con la aprobaci\u00f3n por mayor\u00eda absoluta del Senado, podr\u00e1 adoptar las medidas necesarias para obligar a aqu\u00e9lla al cumplimiento forzoso de dichas obligaciones o para la protecci\u00f3n del mencionado inter\u00e9s general. 2.- Para la ejecuci\u00f3n de las medidas previstas en el apartado anterior, el Gobierno podr\u00e1 dar instrucciones a todas las autoridades de las Comunidades Aut\u00f3nomas.\u201d<\/p>\n

Antes de entrar en el an\u00e1lisis de la norma, vale puntualizar que su aplicaci\u00f3n est\u00e1 pensada para\u00a0situaciones de extrema gravedad<\/strong>, de ah\u00ed su excepcionalidad. Tanto es as\u00ed, que hasta ayer jam\u00e1s se ha acudido a este art\u00edculo en nuestro pa\u00eds.<\/p>\n

Por su parte, el antecedente legislativo lo encontramos en el art\u00edculo\u00a037<\/strong>\u00a0de la\u00a0Ley Fundamental de Bonn<\/strong>\u00a0que regula la denominada \u201ccoerci\u00f3n federal\u201d.\u00a0Nuestra legislaci\u00f3n,\u00a0<\/strong>al contrario que la alemana,\u00a0no prev\u00e9 la suspensi\u00f3n o disoluci\u00f3n de los \u00f3rganos de la comunidad incumplidora<\/strong>, pues de hecho la autonom\u00eda persiste; de lo que trata es de\u00a0asegurar el cumplimiento forzoso de la ley<\/strong>. Por eso no es correcto el uso de \u201csuspensi\u00f3n de la autonom\u00eda\u201d con el que continuamente nos bombardean los medios de comunicaci\u00f3n y contertulios de todas las tendencias, como apuntaba al comienzo de esta entrada.<\/p>\n

\u00bfCu\u00e1les son los presupuestos de hecho habilitantes?\u00a0<\/strong>El incumplimiento de las obligaciones constitucionales o una actuaci\u00f3n que atente gravemente contra el inter\u00e9s general. No basta, pues, con un mero incumplimiento normativo, ya que en tal caso su aplicaci\u00f3n no respetar\u00eda el principio de proporcionalidad.<\/p>\n

\u00bfEl intento o la consumaci\u00f3n de la declaraci\u00f3n unilateral de independencia por parte de las autoridades catalanas constituyen un supuesto habilitante para su activaci\u00f3n?\u00a0<\/strong>Sin duda, toda vez que se est\u00e1 atentando contra aquellos derechos y obligaciones que conforman la base, el n\u00facleo esencial, de nuestra Constituci\u00f3n: la soberan\u00eda nacional y la unidad de Espa\u00f1a.<\/p>\n

\u00bfQu\u00e9 procedimiento debe seguirse?<\/strong>\u00a0El proceso est\u00e1 deficientemente regulado, con lo que debemos atenernos a la norma constitucional y al insuficiente\u00a0art\u00edculo 189 del Reglamento del Senado<\/strong>; no obstante, parece claro que el Gobierno ha de cumplir\u00a0estos m\u00ednimos tr\u00e1mites<\/strong>:<\/p>\n

1.-<\/strong>\u00a0Requerimiento, que fue remitido ayer, a la autoridades de la comunidad aut\u00f3noma que incumplan sus obligaciones constitucionales o atenten gravemente contra el inter\u00e9s general.<\/p>\n

2.-\u00a0<\/strong>En caso de no atenderse el requerimiento, deber\u00e1 presentare ante el Presidente del Senado un escrito en el que se manifieste el contenido y alcance de las medidas que pretenden adoptarse, as\u00ed como la justificaci\u00f3n de haberse realizado el anterior requerimiento al Presidente de la Comunidad Aut\u00f3noma y la de su incumplimiento por parte de esta.<\/p>\n

3.-\u00a0<\/strong>La Mesa del Senado remitir\u00e1 dicho escrito y documentaci\u00f3n aneja a la Comisi\u00f3n General de las Comunidades Aut\u00f3nomas.<\/p>\n

4.-<\/strong>\u00a0La Comisi\u00f3n requerir\u00e1 por medio del Presidente del Senado al Presidente de la Comunidad Aut\u00f3noma para que, en el plazo que el primero crea oportuno, remita cuantos antecedentes, datos y alegaciones considere pertinentes y para que designe, si lo estima procedente, la persona que asuma su representaci\u00f3n durante la tramitaci\u00f3n.<\/p>\n

5.-<\/strong>\u00a0La Comisi\u00f3n formular\u00e1 una propuesta razonada sobre si procede o no la aprobaci\u00f3n solicitada por el Gobierno, con los condicionamientos o modificaciones que, en su caso, sean pertinentes en relaci\u00f3n con las medidas solicitadas.<\/p>\n

6.-<\/strong>\u00a0El Pleno del Senado someter\u00e1 a debate dicha propuesta y, una vez concluido, se proceder\u00e1 a la votaci\u00f3n de la propuesta presentada, siendo necesaria para su aprobaci\u00f3n el voto favorable de la mayor\u00eda absoluta de senadores.<\/p>\n

\u00bfPor qu\u00e9 el Gobierno no ha acudido antes a este procedimiento?\u00a0<\/strong>Es dif\u00edcil de calibrar: seguro que existe un c\u00e1lculo pol\u00edtico, pero tambi\u00e9n pesar\u00e1n las indefiniciones procedimentales y, sobre todo, cu\u00e1les son las \u201cmedidas necesarias\u201d que refiere una norma que, a mi entender, debi\u00f3 ser objeto de desarrollo legislativo hace ya mucho tiempo.<\/p>\n

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