{"id":31,"date":"2012-06-07T07:55:06","date_gmt":"2012-06-07T07:55:06","guid":{"rendered":"http:\/\/blogs.hoy.es\/culturacientifica\/?p=31"},"modified":"2012-06-07T07:55:06","modified_gmt":"2012-06-07T07:55:06","slug":"la-regulacion-urgente-y-extraordinaria-de-las-sequias-no-es-apropiada","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blogs.hoy.es\/culturacientifica\/2012\/06\/07\/la-regulacion-urgente-y-extraordinaria-de-las-sequias-no-es-apropiada\/","title":{"rendered":"La regulaci\u00f3n urgente y extraordinaria de las sequ\u00edas no es apropiada"},"content":{"rendered":"
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Encinas centenarias arrancadas en Extremadura.<\/p><\/div>\n

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La sequ\u00eda es una caracter\u00edstica normal y estructural de nuestro clima<\/strong>, por tanto, su regulaci\u00f3n a trav\u00e9s de normas jur\u00eddicas excepcionales y de urgencia no est\u00e1 justificada.<\/p>\n

Una de las funciones del ordenamiento jur\u00eddico es proporcionar seguridad y estabilidad a largo plazo en el empleo de los recursos naturales<\/strong>, promoviendo una gesti\u00f3n racional y eficiente. Para ello, es fundamental que la legislaci\u00f3n se inspire y encuentre su motivaci\u00f3n en aquellos aspectos que gozan de amplio consenso cient\u00edfico<\/strong>. En el caso concreto de la sequ\u00eda, la simbiosis entre el concepto legal y cient\u00edfico no es completa<\/strong>.<\/p>\n

De acuerdo con el art\u00edculo publicado en la Revista de Administraci\u00f3n P\u00fablica<\/strong><\/a> por el profesor Pedro Brufao<\/strong> Curiel<\/strong> del \u00e1rea de Derecho Administrativo de la UEx<\/a>, la comunidad cient\u00edfica considera la sequ\u00eda como normal y consustancial en muchos de los climas del planeta<\/strong>, entre ellos los propios del territorio espa\u00f1ol, incluso de la llamada Espa\u00f1a h\u00fameda. As\u00ed lo avalan estudios promovidos por la Real Academia de Ciencias Exactas y Naturales<\/a> y la Fundaci\u00f3n Marcelino Bot\u00edn<\/a>, dirigida por el experto Manuel Ram\u00f3n Llamas Madurga<\/strong>.<\/p>\n

A pesar de no existir un concepto un\u00edvoco de sequ\u00eda (meteorol\u00f3gica, hidrol\u00f3gica, agr\u00edcola e incluso psicol\u00f3gica),\u00a0 existe acuerdo cient\u00edfico sobre el car\u00e1cter propio y recurrente<\/strong> en el clima mediterr\u00e1neo y atl\u00e1ntico, es decir, la sequ\u00eda es una caracter\u00edstica \u201cnormal\u201d<\/strong>.<\/p>\n

Su car\u00e1cter c\u00edclico<\/strong> s\u00ed var\u00eda seg\u00fan el lugar geogr\u00e1fico<\/strong>.\u00a0 Sin embargo, el autor critica la pr\u00e1ctica frecuente de la administraci\u00f3n p\u00fablica de regular las sequ\u00edas a trav\u00e9s de decretos leyes destinados a reglamentar situaciones anormales<\/strong> y excepcionales. Si la sequ\u00eda no es una situaci\u00f3n extraordinaria su regulaci\u00f3n por medidas de urgencia no est\u00e1 justificada<\/strong>. De acuerdo con Pedro Brufao \u201clas sequ\u00edas se tratan de manera excepcional y acient\u00edfica<\/strong>, lo que promueve resultados de ineficacia y despilfarro de recursos p\u00fablicos<\/strong>, as\u00ed como de no pocos casos de irregularidades y corruptelas<\/strong>\u201d. Numerosas obras p\u00fablicas e infraestructuras se han llevado a cabo al amparo de estos decretos leyes.<\/p>\n

Por cuestiones hist\u00f3ricas nuestro derecho de aguas se basa en la satisfacci\u00f3n del consumo<\/strong>, no de la demanda.\u00a0 Las conclusiones del estudio sostienen la promoci\u00f3n de una gesti\u00f3n de la demanda que integre el coste real del agua, la eliminaci\u00f3n de los cultivos ilegales y de todos aquellos regad\u00edos ineficientes<\/strong>.<\/p>\n

La inclusi\u00f3n en el precio del coste real del agua, los costes ambientales y el control de los consumos ilegales actuar\u00eda como motor de eficiencia<\/strong>. Son necesarios a su vez, planes de gesti\u00f3n de la sequ\u00eda a largo plazo<\/strong> que dispongan medidas preventivas y de adaptaci\u00f3n. Los planes actuales especiales de actuaci\u00f3n en situaciones de alerta y eventual sequ\u00eda (PES) no integran lo suficiente medidas preventivas, ya que se aplican cuando estamos en fase de pre-alerta.<\/p>\n

La buena gesti\u00f3n de las aguas subterr\u00e1neas<\/strong> es otra asignatura pendiente. De acuerdo con los datos de la Fundaci\u00f3n Marcelino Bot\u00edn<\/a> el uso de las aguas subterr\u00e1neas cuadriplica la eficiencia de las aguas superficiales p\u00fablicas<\/strong>. Con una misma unidad de agua se produce cuatro o cinco veces m\u00e1s de producci\u00f3n y adem\u00e1s son m\u00e1s baratas. No obstante, el profesor Brufao\u00a0<\/strong> pone de manifiesto el escaso control de las aguas subterr\u00e1neas<\/strong>. A t\u00edtulo de ejemplo, el WWF<\/strong><\/a> denunciaba en junio de 2011 la existencia de unos 2.000 pozos ilegales en Do\u00f1ana<\/strong>, frente a 550 legales. El uso ilegal del agua en Do\u00f1ana consume el 90% de la recarga de los acu\u00edferos que nutren los arroyos y el humedal<\/strong>. Seg\u00fan el informe \u201cEl uso ilegal del agua en Espa\u00f1a. Causas, efectos y soluciones\u201d<\/a>,\u00a0 del Fondo Mundial de la Naturaleza, WWF, (2006), en la cuenca del Tajo, solo en la provincia de Madrid, la propia Confederaci\u00f3n Hidrogr\u00e1fica estimaba en 18.600 los pozos ilegales<\/strong>, frente a los 4.400 en regla.<\/p>\n

Por su parte, la Directiva Marco del Agua<\/strong> (DMA)<\/a> trata las sequ\u00edas excepcionales cuando son muy graves<\/strong> y obliga a los estados a realizar planes de gesti\u00f3n hidr\u00e1ulica de acuerdo con las caracter\u00edsticas naturales de los ecosistemas para lograr un buen estado ecol\u00f3gica de las aguas.\u00a0 Pedro Brufao subraya que la \u00faltima sequ\u00eda grave entre 2007 y 2009 no conllev\u00f3 problemas de abastecimiento<\/strong>, y se respetaron las excepciones europeas para los cumplimientos de los niveles de contaminaci\u00f3n, biodiversidad y buen estado ecol\u00f3gico de las aguas.<\/p>\n

\u201cCon buenos planes de gesti\u00f3n de la demanda y de las aguas subterr\u00e1neas, las sequ\u00edas dejar\u00edan de ser una fatalidad\u201d<\/strong>, puntualiza Pedro Brufao, que concluye \u201chay que adaptarse a las sequ\u00edas con criterios de eficiencia, legalidad y transparencia\u201d<\/strong>.<\/p>\n

En este sentido,\u00a0 es criticable tambi\u00e9n el papel de los medios de comunicaci\u00f3n por sus informaciones alarmistas, parciales e incompletas de las sequ\u00edas,<\/strong> s\u00f3lo proporcionan datos de las aguas superficiales, sin tener en cuenta otras variables como el mercado diario de la energ\u00eda hidroel\u00e9ctrica y la excesiva capacidad de muchos pantanos<\/strong>.<\/p>\n

El art\u00edculo completo se encuentra disponible en el siguiente enlace: http:\/\/www.iagua.es\/noticias\/legislacion\/12\/05\/03\/el-regimen-juridico-de-las-sequias-por-pedro-brufao-curiel-16650\u00a0 <\/a><\/p>\n

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