Todo el mundo sabe que los principales núcleos de población mueven un cierto número de personas que, pese a no figuran como residentes, tienen un contacto frecuente con el municipio. Es lo que se suele conocer como ‘población flotante’. Pero, ¿cuánta personas son exactamente?

El hecho de que esas personas no estén registradas como residentes hace difícil cuantificar la magnitud de la población flotante, pero el INE ha conseguido realizar un cálculo a partir de los datos del Censo de 2011 para todos los municipios mayores de 10.000 habitantes, detallando incluso si esa relación es por motivos laborales, educativos o de otro tipo.

Según el INE, Cáceres es la localidad extremeña con mayor población vinculada: 36.829 habitantes, que representan un 38,77% más con respecto a la población residente (95.003). En cifras totales, le siguen Badajoz, con 35.180; Mérida, con 18.533; Plasencia, con 10.887; y Don Benito, con 8.816. Pero si atendemos al porcentaje sobre la población residente, detrás de Cáceres, el segundo municipio que tiene más población vinculada es Zafra, con un 35,36%. A continuación están Navalmoral de la Mata, con un 33,56%; Mérida, con un 32,36%, y Coria, con un 30,78%. En el lado contrario están Almendralejo (16,8%), Villanueva de la Serena (19,2%) y Montijo (19,98%).

TRABAJADORES Y ESTUDIANTES

Poniendo el foco sobre la población que se halla vinculada a una localidad por trabajar en ella, Mérida es, con diferencia, la que atrae a un mayor número de trabajadores que residen en otros lugares: 9.417. No cabe duda de que la mayoría son trabajadores de la Administración autonómica que optan por desplazarse a diario a la capital desde sus lugar de residencia. La segunda ciudad que recibe más trabajadores es Badajoz, con 8.271, seguida por Cáceres, con 7.671, y ya a mucha distancia Don Benito, con 2.851; Plasencia, con 2.745, y Zafra, con 2.443.

Si se comparan estos datos con el número de personas que residen y trabajan en la misma ciudad, se ve que el 36,7% de los 25.680 trabajadores que hay en Mérida viene a diario de fuera. Es decir, una de cada tres personas que trabajan en la ciudad no tiene su residencia en ella. Un porcentaje casi idéntico, el 36,6%, corresponde a Zafra. A continuación están Montijo (31,5%), Navalmoral de la Mata (30,1%) y Coria (30%). En el extremo opuesto se encuentran Badajoz (15,9%), Cáceres (20,9%), Plasencia (21%), Villafranca de los Barros (22,9%) y Almendralejo (24%).*

En cuanto a los estudiantes (mayores de 16 años), Cáceres es la ciudad que acapara más alumnos no residentes: 8.217. Esta cifra representa el 28,8% del total de los estudiantes que hay en el municipio. El otro gran campus universitario, Badajoz, recibe 7.320 alumnos. Como es lógico, a mucha distancia se encuentran Mérida (2.120), Plasencia (1.684), Don Benito (1.502) y Navalmoral de la Mata (1.213).

SEGUNDA RESIDENCIA

No obstante, el grupo más voluminoso de población vinculada es el correspondiente a aquellas personas que declaran pasar en cada ciudad más de 14 noches al año. Se trata, fundamentalmente, de gente que tiene una segunda residencia y pasa en ella determinadas temporadas o la utiliza con cierta frecuencia. En este aspecto, Cáceres vuelve a ser la ciudad con más población vinculada: 20.941, por delante de las 19.589 de Badajoz. Muy por detrás están Mérida (6.996), Plasencia (6.458) y Don Benito (4.463).

Y para terminar, un último análisis de evolución. Como apunta el propio INE, la población vinculada ha ganado “mayor relevancia debido a que el número de desplazamientos que realizan las personas ha aumentado en los diez últimos años”. Este hecho se pone de manifiesto al comparar los datos actuales con los que este Instituto obtuvo a partir del Censo del año 2001, el primero en el que calculó la población vinculada de cada municipio. Se constata que la tasa de vinculación, es decir, el porcentaje de población vinculada con respecto a la población residente ha crecido notablemente en todas las localidades. Y eso que el número de habitantes ha ido aumentando.

En 2001, Cáceres estaba también a la cabeza, pero entonces la población vinculada equivalía al 31,2% de la población residente, frente al 38,77% actual. Mérida, que era la segunda, ha pasado del 20,9% al 32,36%. Pero el caso más significativo ha sido el de Zafra, donde la población vinculada ha avanzado 16,9 puntos, hasta colocarse en segunda posición. También se han producido fuertes incrementos en Navalmoral (14,8 puntos), Coria (14,5 puntos) y Miajadas (12,9 puntos). Almendralejo ha sido la localidad con menor subida de la población vinculada, con 4,7 puntos, hasta alcanzar el 16,8%, que es, como ya se ha apuntado, el menor porcentaje en la actualidad.

En el siguiente gráfico interactivo se pueden encontrar las principales cifras comentadas:

*Nota: Las localidades han sido corregidas, gracias al redactor de Hoy Antonio Armero, que ha advertido el error.

Son los cálculos del Instituto Nacional de Estadística, que cada diez años publica el estudio más exhaustivo sobre el patrimonio inmobiliario del país, en este caso como resultado del Censo de Población y Viviendas 2011, cuyos datos sobre edificios se han conocido hoy. Es, sin duda, una de las estadísticas más curiosas, como veremos en los siguientes números.

En total, en Extremadura existen 648.350 viviendas familiares, de las que dos tercios (424.980) son viviendas habituales. El resto se divide entre viviendas secundarias (118.197), que son las que se ocupan en vacaciones o fines de semana y las que se alquilan por cortos periodos, y viviendas vacías, que ya hemos comentado. En comparación con la media nacional, la región tiene mayor proporción de segundas viviendas (el 18,2%, frente al 14,6%) y viviendas vacías (el 16,2%, frente al 13,7%). Con respecto a 2001, el número total de viviendas ha subido un 13% en Extremadura, frente al 20,3% nacional. La distancia se amplía con respecto a primeras viviendas: crecieron un 15,8% en la region y un 27,5% en el país.

Entrando en el detalle de los municipios mayores de 2.000 habitantes, los que mayor crecimiento en número de viviendas han experimentado en la última década han sido La Albuera (74,4%), Almendralejo (35,6%), Don Benito (33,7%), Lobón (32,9%), Cabezuela del Valle (30,5%), Valverde de Leganés (28%), Zafra (26,5%), Olivenza (25,9%), Llerena (25,6%) y Quintana de la Serena (25%). En el lado contrario, hay 13 localidades que han visto reducido su número de viviendas familiares, con Losar de la Vera (35,8%), Talayuela (34,6%) y Jarandilla (36,4%) a la cabeza. Las tres grandes capitales han registrado crecimientos casi idénticos de entorno al 22%.

En cuanto al uso de las viviendas, Zahínos destaca como el municipio con mayor proporción de viviendas vacías: el 29,2%. Le siguen Navaconcejo (27,7%), Barcarrota (26,3%), Herrera del Duque (25,1%) e Higuera la Real (24,7%). Mérida se sitúa algo por encima de la media regional, con el 17,6%, mientras que Badajoz y Cáceres no llegan al 15%. En contraste, la localidad con menos viviendas vacías es Talayuela, con solo el 1,2%. Aldeanueva de la Vera, Calamonte, Madroñera, Garrovillas de Alconétar, Ceclavín y Herván son las siguientes, con menos del 10%.

Para muchos habitantes de ciudad y para otros muchos que viven fuera de la región, es habitual contar con una segunda residencia en el pueblo de origen, en la que pasar fines de semana o temporadas de vacaciones. ¿Y cuál es el pueblo que tiene mayor porcentaje de estas viviendas? Aldeanueva de la Vera, con el 55,5% del total de viviendas familiares de la localidad. Por detrás están Garrovillas de Alconétar (45%), Madroñera (39,9%), Ceclavín (38,7%), Siruela (38,2%), Hervás (37,2%) y otros dos pueblos de La Vera: Villanueva (36,3%) y Losar (36,4%). Todo lo contrario que en Talayuela (1,3%), Valdelacalzada (1,4%) y Valverde de Leganés (2,8%).

Y otro dato curioso: en seis de los cien pueblos mayores de 2.000 habitantes, las viviendas habituales no llegan a sumar la mitad de las totales. En Aldeanueva de la Vera, seis de cada diez son segundas residencias o están vacías. Prácticamente lo mismo sucede en Logrosán, Villanueva de la Vera, Guadalupe, Garrovillas de Alconétar y Siruela. Si ampliamos el margen, 28 de esas 100 localidades tienen más del 40% de las viviendas de uso secundario o desocupadas.

La estadística del INE nos da también información, aunque no detallada por municipios, sobre el número y el estado de los edificios. En Extremadura se han contabilizado 422.952 edificaciones, de las que el 91,3% se encuentra en buen estado, un porcentaje ligeramente superior a la media nacional (90,5%). Con respecto a las demás, el 6,7% son edificios que presentan deficiencias, el 1,6% están en malas condiciones y el 0,4% se encuentra en estado ruinoso.

Y un último apunte. Al margen de las viviendas familiares, el INE ha registrado también 253 establecimientos colectivos, entre los que se incluyen residencias de mayores o discapacitados, prisiones, cuarteles,…

Joven en un aeropuerto londinense.

El número de extremeños residentes en el extranjero ha vuelto a aumentar, hasta alcanzar las 26.779 personas, según los datos del Padrón de Españoles Residentes en el Extranjero (PERE) correspondiente al  pasado 1 de enero que hoy ha dado a conocer el INE. Son 951 extremeños más que el año anterior, lo que supone un crecimiento del 3,7%.

A la vista de estos datos, es fácil relacionar este aumento con el fenómeno emigratorio que está motivando la crisis en España. Sin embargo, el detalle de esta estadística desvela una realidad bastante diferente. De hecho, solo dos de esos 951 extremeños más que hay ahora en el extranjero han nacido realmente en España. Los demás son nacidos en el extranjero.

Esto quiere decir que prácticamente todo este aumento se debe a personas que han obtenido la nacionalidad española y se han inscrito en Extremadura a efectos del PERE. Pero, por extraño que parezca, es lo mismo que ha venido ocurriendo desde 2009, año en que el INE comenzó a publicar este padrón, más amplio y exhaustivo que el censo de electores residentes en el extranjero (CERA).

La razón fundamental de este fenómeno es el reconocimiento de la nacionalidad española a muchos descendientes de aquellos exiliados de la Guerra Civil que tuvieron que renunciar a su nacionalidad, en virtud de lo dispuesto en la conocida como Ley de Memoria Histórica.

El plazo de solicitudes se cerró el 27 de diciembre de 2011, pero a lo largo de 2012 ha continuado la resolución de los expedientes, de modo que la gran mayoría de esos nuevos extremeños nacidos en el extranjero se corresponde con personas que han obtenido la nacionalidad española por este procedimiento.

En general, y tal como señala el INE, dos de cada tres nuevos españoles en el extranjero son personas que no han nacido en España. El grueso se debe a la Ley de Memoria Histórica, aunque también una parte, no precisada, de personas que obtienen la nacionalidad no por ser descendientes de exiliados, sino por ser directamente hijos de españoles.

El hecho de que casi todo el aumento del número de extremeños residentes en el extranjero se explique por el reconocimiento de la nacionalidad choca con la idea tan extendida de que existe una emigración masiva de españoles por la crisis.

Si solo hay en otros países dos extremeños más que realmente han nacido en España, la explicación más razonable es que la supuesta subida de la emigración (cifra que conoceremos dentro de unos meses) se ha visto compensada por el retorno de unos extremeños y por el fallecimiento de otros en tierras extranjeras.

Otra posible razón, que escapa a las estadísticas, es que buena parte de esa emigración se está haciendo sin trasladar la residencia, es decir, que se viajaría al extranjero a probar suerte en la búsqueda de empleo, pero sin asentarse legalmente desde el primer momento.

Si se bucea un poco más en el PERE es posible averiguar que el número total de personas nacidas en Extremadura y residentes en el extranjero, estén inscritas o no en la región, se sitúa en 15.366, solo 15 más que el año anterior.

De todas formas, la Ley del Estatuto de los Extremeños en el Exterior reconoce como extremeños a todos los españoles empadronados en Extremadura y residentes en otros países. De esos 26.779 que hay a 1 de enero de 2013, 18.609 viven en Europa (sobre todo en Francia y, a más distancia, Alemania y Suiza), 7.697 en América (el 40% en Argentina), 213 en Oceanía (casi todos en Australia), 138 en Asia y 122 en África. Por países, Alemania (7.901), Francia (4.956), Argentina (3.105), Suiza (1.871) y Brasil (1.417, más del doble que en 2009) son los cinco que acumulan más extremeños.

Hoy mismo, el INE ha publicado las Estimaciones de Población Actual correspondiente a los meses de noviembre y diciembre de 2011 y enero de 2012. Según estos datos, la población de España a 1 de enero de este año es de 46.196.278 personas (0,09% más que un año antes), y la de Extremadura se sitúa en 1.083.067 habitantes (0,02% menos). Sin embargo, hace apenas unas semanas hemos conocido el dato definitivo del Padrón Municipal correspondiente a 1 de enero de 2011, que dice que en España había en esa fecha 47.190.493 habitantes y en Extremadura 1.109.367. En el siguiente cuadro se ven las diferencias de los últimos años:

Vemos que la Estimación de Población Actual infravalora la población total de España en más de un millón de personas y la de Extremadura en unas 25.000. ¿Cómo puede ser que haya tanta diferencia? Pues se debe a la distinta metodología para elaborar esas cuentas de población. En resumen, y simplificando, veamos qué es y para qué sirve cada una de esas estadísticas:

– El Padrón Municipal, como explica el INE, es “el registro administrativo donde constan los vecinos del municipio”. Lo elaboran de manera continua los ayuntamientos y sus datos “constituyen prueba de residencia en el municipio y del domicilio habitual en el mismo” de cada uno de esos vecinos. La legislación obliga a toda persona que viva en España a inscribirse en el Padrón del municipio en que resida habitualmente. Periódicamente, los ayuntamientos comunican los datos actualizados y las variaciones de habitantes al INE, que se encarga de corregir las posibles discrepancias y convertir esas cifras en datos oficiales de población a través de un Real Decreto que aprueba el Consejo de Ministros a final de cada año. En definitiva, tiene un carácter puramente administrativo.

– Las Estimaciones de Población Actual (como las Proyecciones de Población) son cifras que elabora el INE partiendo de los datos de población del Censo de 2001, que evolucionan según las tasas de movimiento natural de la población (nacimientos menos defunciones) y los saldos migratorios (inmigraciones menos emigraciones). Es, por tanto, el resultado de unas operaciones estadísticas, no de un registro administrativo.

Hasta hace un par de décadas, el Censo y la renovación del Padrón se hacía de manera simultánea en los años terminados en 1, de tal manera que los datos eran coincidentes. Pero en 1996 se estableció la renovación mensual del Padrón, por lo que el Censo de 2001 ya comenzó a presentar diferencias. Lo mismo ocurrirá con el Censo de 2011, que está en elaboración (además, y por primera vez, no se recogerán datos casa por casa, sino de una muestra de 3 millones de viviendas).

El INE explica que la cifra de este Censo de 2011 “reflejará la población residente de acuerdo a las definiciones estadísticas establecidas por organismos estadísticos internacionales a partir de un procedimiento basado en la información contenida en el Padrón, contrastada con otros registros, y ajustada a partir de una encuesta dirigida a una proporción significativa de la población (unos 5,7 millones de personas)”. La cifra de población resultante “es la referencia válida para usos estadísticos y comparaciones internacionales”.

Por tanto, el Padrón Municipal tiene fundamentalmente fines administrativos, mientras que el Censo (y sus derivados, como las Estimaciones de Población Actual) se emplean para usos estadísticos y comparaciones internacionales. Y ambas cifras son válidas, aunque puedan dar pie a confusión.

El problema es que la diferencia de población entre ambas estadísticas, que ha tendido a crecer con el tiempo, puede hacer variar otras estadísticas, según se emplee una u otra. Es el caso del PIB, del que hablábamos en la anterior entrada. Para calcular el PIB por habitante se emplean las Estimaciones de Población Actual a 1 de julio de cada año; en cambio, si se utilizaran las cifras de población oficial del Padrón, podríamos ver algún que otro cambio significativo. Pero esto ya lo veremos en otra ocasión.

P.D.: Por si alguien tiene interés en informarse algo más a fondo sobre este asunto, adjunto un enlace a la web del Instituto de Estadística de Cataluña (Idescat), que define de manera muy sencilla todas las estadísticas de población y sus finalidades: http://www.idescat.cat/es/poblacio/xifrespob.html

El desfase entre los datos del Padrón Municipal y del Censo es un tema de debate entre los expertos. Como ejemplo, dejo el enlace de un artículo científico que, en este caso, pone en cuestión la fiabilidad de los datos censales sobre migraciones: www.revecap.com/revista/numeros/50/pdf/rodenas_marti.pdf. Otro artículo de carácter más general es el siguiente: age.ieg.csic.es/boletin/45/06-cuantos.pdf